隨著近日《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“土十條”的發(fā)布，我國(guó)將開展大規(guī)模土壤污染防治和修復(fù)工作。這顯示了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正逐步深入、不斷完善，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了生長(zhǎng)的“沃土”。
近年來(lái)，隨著“大氣十條”“水十條”相繼出臺(tái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始“加速跑”，超過(guò)了同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8%左右的增速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2015年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從29908.7億元增加到45531.7億元，年均增長(zhǎng)14%；未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，仍將保持15%到20%的增速，預(yù)計(jì)到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將超過(guò)10萬(wàn)億元，發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∫暋?/p>
“土十條”的發(fā)布，必將喚醒巨大的土壤污染治理需求，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，自然意味著更大市場(chǎng)機(jī)遇。根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重通常高達(dá)30%～50%。因此，業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)計(jì)，土壤修復(fù)的市場(chǎng)規(guī)模未來(lái)至少應(yīng)和大氣、水污染治理市場(chǎng)等量齊觀，也將達(dá)到萬(wàn)億元級(jí)別。
如此龐大的市場(chǎng)，顯然不可能光靠政府單方面投資來(lái)完成，必須充分借鑒我國(guó)在大氣、水污染治理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，大力引進(jìn)社會(huì)資本，充分發(fā)動(dòng)并依靠市場(chǎng)的力量。多年的發(fā)展實(shí)踐也證明，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)環(huán)境治理的主力軍，涌現(xiàn)出桑德、首創(chuàng)、碧水源等一大批優(yōu)秀企業(yè)，在解決環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)、回報(bào)了社會(huì)。
當(dāng)然，我們也要清醒地看到，目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)之間還存在巨大的鴻溝。相比大氣、水污染治理都已經(jīng)有比較成熟的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)模式而言，土壤污染治理形勢(shì)更加嚴(yán)峻、情況更為復(fù)雜；如發(fā)達(dá)國(guó)家至今也無(wú)法解決重金屬污染土壤修復(fù)成本過(guò)高的問(wèn)題，這意味著現(xiàn)有的相關(guān)技術(shù)不具備大規(guī)模推廣的可行性，難以產(chǎn)業(yè)化。加上缺乏法律法規(guī)、政策規(guī)劃的要求和指引，因而一直以來(lái)，土壤污染治理在我國(guó)還處于前期探索階段，市場(chǎng)難以啟動(dòng)，更談不上充分發(fā)育；相關(guān)產(chǎn)業(yè)力量更是嚴(yán)重不足。
環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)從2010年的10多家增加到近1000家，從業(yè)人員從約2000人增加到近1萬(wàn)人；項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)達(dá)300多項(xiàng)。雖然從總體看土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)儲(chǔ)備、人員隊(duì)伍等方面具備了一定基礎(chǔ)；但近千家企業(yè)、平均每家企業(yè)僅10人左右的規(guī)模，也充分說(shuō)明了行業(yè)當(dāng)前小、散、弱的現(xiàn)狀。這與“土十條”實(shí)施預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約2.7萬(wàn)億元、新增就業(yè)200萬(wàn)人以上的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
因此，必須大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)加速。要加快制定《土壤污染防治法》以及系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策；充分發(fā)揮財(cái)稅政策和政府投資“四兩撥千斤”的杠桿撬動(dòng)作用；鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)、工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)，完善土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批專業(yè)化的土壤修復(fù)企業(yè)。在實(shí)踐中不斷完善技術(shù)和管理，形成成熟的商業(yè)模式，以產(chǎn)業(yè)化思路解決土壤污染問(wèn)題。
